Un drone russo diretto verso l’Ucraina si è schiantato su un edificio residenziale in Romania, causando il ferimento di due persone. Questo evento, il più grave registrato nel Paese dall’inizio del conflitto, ha riacceso il dibattito sull’articolo 4 del Trattato Nato, il meccanismo che consente agli alleati di avviare consultazioni urgenti quando percepiscono una minaccia alla propria sicurezza.
Per la prima volta dall’inizio del conflitto in ucraina, la Romania si trova a considerare seriamente l’attivazione dell’articolo 4 del Trattato Nato dopo che un drone russo è precipitato su un edificio residenziale a Galați, una città vicina al confine ucraino, ferendo due persone. Per Bucarest, si tratta dell’episodio più grave registrato sul proprio territorio dal febbraio 2022.
La ministra degli Esteri Oana Țoiu ritiene che l’incidente rientri tra quelli che giustificherebbero l’attivazione del meccanismo di consultazione previsto dall’Alleanza Atlantica. «L’incidente di ieri sera rientra nella categoria degli eventi che giustificano l’uso di tali strumenti», ha affermato.
L’articolo 4 rappresenta uno dei principali strumenti politici a disposizione degli Stati membri della Nato. Il testo stabilisce che «le parti si consulteranno ogni volta che, nell’opinione di una di esse, l’integrità territoriale, l’indipendenza politica o la sicurezza di una delle parti fosse minacciata». In termini pratici, consente a un alleato di richiedere una riunione urgente del Consiglio Nord Atlantico per discutere una situazione considerata preoccupante.
La differenza rispetto all’articolo 5, spesso menzionato nel dibattito pubblico, è significativa. Quest’ultimo riguarda la difesa collettiva in caso di attacco armato contro uno o più membri dell’Alleanza. Anche l’articolo 5 non implica automaticamente una risposta militare o impone misure specifiche agli altri Paesi membri. L’articolo 4, invece, opera prima di quel livello di crisi e serve a condividere informazioni, valutare minacce, coordinare iniziative comuni e manifestare sostegno politico.
Qualsiasi Stato appartenente alla Nato può invocarlo. Una volta presentata la richiesta, si avviano consultazioni formali tra i 32 alleati. Da quelle discussioni possono derivare dichiarazioni congiunte, un rafforzamento della sorveglianza, l’invio di ulteriori mezzi militari o altre iniziative concordate. Nessuna conseguenza è automatica.
Dalla creazione dell’Alleanza nel 1949, il ricorso all’articolo 4 è rimasto relativamente raro. La prima attivazione risale al 2003, quando la Turchia richiese consultazioni durante la fase che precedette la guerra in Iraq. Ankara tornò a utilizzarlo nel 2012 dopo l’abbattimento di un proprio aereo da parte della Siria e nuovamente nel 2013 in relazione agli effetti del conflitto siriano lungo il confine. Un’altra richiesta arrivò nel 2015 dopo un grave attentato terroristico sul territorio turco.
Nel marzo 2014, la Polonia e i Paesi baltici ricorsero all’articolo 4 dopo l’annessione della Crimea da parte della russia. Otto anni più tardi, nelle ore immediatamente successive all’invasione russa dell’Ucraina, Bulgaria, Repubblica Ceca, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Romania e Slovacchia chiesero nuove consultazioni. Da quelle riunioni nacque il rafforzamento del fianco orientale dell’Alleanza attraverso l’invio di truppe aggiuntive, sistemi di difesa aerea e gruppi multinazionali di combattimento.
L’episodio che ha riaperto il dibattito si è verificato nella notte tra giovedì e venerdì. Un drone lanciato dalla russia contro obiettivi in Ucraina ha attraversato lo spazio aereo della Romania prima di schiantarsi contro un palazzo a Galați. Due civili sono rimasti feriti e decine di residenti hanno dovuto lasciare le proprie abitazioni. Il presidente Nicușor Dan ha definito l’accaduto «il più grave incidente di sicurezza» registrato nel Paese dall’inizio della guerra.
Negli ultimi anni, la Romania aveva già segnalato numerose intrusioni nel proprio spazio aereo e il ritrovamento di frammenti di droni sul territorio nazionale. Nessuno di quei casi aveva causato vittime. Secondo Bucarest, proprio questo elemento distingue quanto accaduto a Galați dai precedenti episodi e spiega perché il governo stia considerando il ricorso all’articolo 4 del Trattato Nato.
